2025年4月29日下午，为纪念2014年《行政诉讼法》修订施行十周年，中国政法大学法学院行政法学研究所于教学图书综合楼0112讲堂举办《行政诉讼法》修订实施十周年系列讲座第一讲“《行政诉讼法》修改回顾”。作为中国政法大学名家论坛第320讲，邀请到全国人大常委会法制工作委员会行政法室原主任袁杰作为主讲人，回顾《行政诉讼法》2014年修订内容，展望未来行政诉讼制度的发展。来自国家相关部门的人员、京内外高校的专家学者和百余名学生参加了讲座。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室原主任袁杰结合自身长期从事立法工作的丰富经验，系统地回顾了《行政诉讼法》2014年修订的背景、原则、重点条文及立法过程。她指出，该法的修改是在全面依法治国深入推进的大背景下作出的，回应了社会公众对司法公正和权利保障的期待，也展现了立法机关推进法治建设的坚定决心。

讲座中，袁杰以亲历者的视角详细讲述了修法过程中的关键问题与制度设计。她介绍，2014年的修改以解决行政诉讼“立案难、审理难、执行难”为出发点，通过确立立案登记制、扩大受案范围、引入提级与跨区域管辖机制、加强对行政权的司法审查等方式，进一步强化了对行政权力的规范和监督。针对行政机关负责人出庭应诉、复议机关与原行政机关作为共同被告等制度安排，袁杰指出，这些规定不仅具有程序意义，更具有制度引导和价值传达的作用，有助于树立依法行政的理念和提升司法权威。

袁杰还回顾了修法过程中的广泛调研与充分论证。她提到，为确保立法科学性与可操作性，立法机关共组织了多个分片座谈会，全国三十余省份派人参加，还召开了多轮专题论证会，吸纳了来自法院、律师、行政机关和高校学者等多方面的意见建议。来自高校和研究机构的专家学者在整个修法过程中提供了坚实的理论支持，为法律文本的完善发挥了重要作用。

谈及行政公益诉讼的制度发展，袁杰指出，《行政诉讼法》在2017年增设相关条款，标志着我国行政法治进入了更加积极主动的阶段。检察机关通过提出公益诉讼，督促行政机关依法履职，这种制度创新不仅体现了权力之间的良性互动，也展现了法治建设的新探索。

袁杰最后强调，行政诉讼制度的完善是一个不断推进的过程，需要持续倾听社会声音、回应公众关切。她表示，此次修法十周年的回顾，不仅是对过去工作的总结，更是对未来制度发展的思考和展望。

与谈环节，多位嘉宾从不同视角进行了回应。清华大学法学院何海波教授强调，修法过程中应当做好回应实际问题和精密制度设计之间的平衡，行政诉讼法的修订即是法治进程中富有成效的重要一环。他还结合自身长期参与修法咨询的经验，分享了作为学术界代表与立法机关沟通协作的体会。他认为，行政诉讼法的修改不仅是一次制度的革新，更是推动公共治理现代化的重要契机。面对多方诉求和复杂情境，法律制度的每一次前行都需兼顾价值理性与现实考量。他特别指出，作为法学研究者，应积极参与制度建设，既要坚持理论分析的深度，也要回应制度运行中的实际问题。他鼓励青年学子在未来的研究和实践中，关注制度背后的运行逻辑和治理目标，为国家法治发展贡献专业力量。

北京航空航天大学法学院王天华教授则分享了自身对修法理念与规范内容的理解与体会。他指出，行政诉讼法的演进既要回应社会现实，也要坚持规范精神与制度理性；行政诉讼不仅是技术性的程序法，更是体现国家治理结构、法治理念与行政行为约束机制的重要载体。在立法与实施之间，仍需不断推动法律规范的精细化、明确化，从而增强行政诉讼制度的运行效果。他表示，未来应进一步提升行政诉讼制度设计的体系性和规范性，在立法过程中更为积极地吸收行政法学的研究成果，以更好地服务于建设法治政府，发展国家治理体系的大局。

罗智敏教授首先对袁杰主任来校讲授行政诉讼法修订过程表示由衷感谢，她指出，袁杰主任作为行政诉讼法修订的重要参与者，此次讲座对同学们深刻理解行政诉讼法修订的背景、过程而言意义重大，是一次难得学习机会。罗智敏教授指出，从主客观诉讼角度上来看，行政诉讼法立法目的混合“解决争议、权利救济、监督行政”三重功能，在一定程度上行政诉讼规则体系产生内在冲突，并提出结合中国法治发展的实践，在行政诉讼制度的设计中应更加突出公民权益保护的重要性，涉及原告资格、诉讼类型化等具体规则的体系化调整。

中国政法大学法学院行政法学研究所所长成协中教授首先指出，修法以来行政诉讼案件数量翻倍至年均25万件，行政机关综合败诉率提升至23.7%，立案难、审理难、执行难问题基本得到了解决，可以说2014年修法目标基本实现。但现在行政诉讼面临新的问题，主要包括行政诉讼的争议解决目标与合法性审查原则之间的内在紧张关系，检察机关介入引发的行政诉讼结构调整等，需要我们重新审视如何从制度层面推动新问题的解决。

讲座主持人中国政法大学法学院副院长张力教授表示，现行《行政诉讼法》在制度设计上较好地回应了立法目的与实践需要，是我国行政诉讼制度发展的重要里程碑。他鼓励同学们持续关注行政法治的理论建设与制度完善，并积极参与到法治中国的进程中来。

在互动环节，现场多位同学踊跃提问，围绕条文解释、程序设计与行政法学理论等方面的问题展开交流。袁杰主任与各位嘉宾结合自身研究与工作经验，逐一予以耐心解答，现场气氛热烈。与会师生一致表示，此次讲座不仅加深了对《行政诉讼法》修订历程的理解，也为进一步认识行政诉讼制度的发展方向提供了有益思考。在修法十周年的重要节点上，理论与实践的对话具有特殊意义。相信未来随着法治进程的不断深入，行政法治建设也将在各方的共同努力下不断迈向更高水平。讲座在融洽的交流氛围中圆满结束。