2023年9月15日晚，由中国政法大学法学院、中欧法学院联合主办，中国政法大学法学院行政法研究所承办的“中欧公法论坛”第二期“法不溯及既往的公法意义”在图书综合楼一层会议室顺利举行。

本次论坛的主讲嘉宾是北京航空航天大学法学院的王天华教授。参与本次论坛的嘉宾包括清华大学法学院何海波教授、清华大学公管学院陈天昊副教授、北京大学国际法学院黄卉教授、北京大学法学院俞祺助理教授、北京航空航天大学法学院毕洪海副教授、上海师范大学哲学与法政学院李泠烨副教授、司法部袁雪石处长、全国人大法工委母光栋处长、周玉超处长、李林民以及来自中国政法大学的杨伟东教授、刘飞教授、赵宏教授、成协中教授、马允副教授、张冬阳博士、胡斌博士。此外，还有来自北京高校的数十名博士、硕士研究生参与了本次论坛。

论坛由行政法研究所所长成协中教授主持。成协中教授向莅临本次论坛的各位专家、学者表示欢迎和感谢，王天华教授的论文《法不溯及既往的公法意义》发表之后在学界引起极大反响，为了更好地开展学术交流和研讨，特邀请各位专家学者齐聚法大。

论坛首先由王天华教授主讲发言。王天华教授讲述了自己的论文发表过程，提出自己在研究过程中，发现以往法不溯及既往下“从旧兼有利”的构造存在着自相矛盾与实际适用的困难，认为应当跳出“从旧兼有利”的旧有做法，区分法律上的既成事实与物理上的既成事实、法不溯及既往与旧法存续，以新法的即时效力为原则，明晰法不溯及既往的公法意义。

成协中教授认为，王天华教授的论文充分展现了以问题为导向的研究风格和敢于打破常规颠覆传统的学术勇气。在与谈阶段，陈天昊教授提出，王天华教授文章的核心贡献是澄清了法不溯及既往的理念，认为立法需要在公民期待和行政机关决定之间进行平衡，但王老师提供的解决思路过于复杂。俞祺教授借助处罚、许可等一些事例，表示从旧兼从轻的观点仍然具有较强的解释力，但王天华老师提供了新的思路。

杨伟东教授认为，在讨论这一问题时，应当分析其背后的价值取向，从旧兼有利、有利于保护相对人的价值立场不宜变更，同时直接适用新法也无法解决一些实践问题。赵宏教授提出，公法区别于私法的特性尚无法支撑公法适用新法的即时效力原则，并且这一观点或许也存在价值问题。

刘飞教授认为，真正溯及既往和不溯及既往应当是讨论的核心，并且在引用外国学者对信赖保护原则的阐释时，应警惕对其的误用。何海波教授认为，新法在适用新法还是旧法的立法目的是难以明确的，同时在讨论法律适用问题时应当关注背后的价值取向是否适当。

母光栋处长表示，立法背后存在着复杂的政策现实，立法者在处理实际问题应当考虑到相关问题。袁雪石处长认为，适用法律时应当注重法律价值，包括当事人的预期与安定性，同时行政行为类型、公私法交叉适用可能会对主讲人命题成立与否形成挑战。

李泠烨教授提出，若认可新法有即时效力，如何保障可预期性将是一个巨大的问题。毕洪海教授认为，不应矮化了法不溯及既往这一宪法原则，若试图整体上颠覆法不溯及既往的框架则需要进行更多的论证。黄卉教授主张，对部分例外情形的论述不足以推翻法不溯及既往的原则，并且这一原则背后也有其价值考量。

随后，王天华教授对各位学者、专家的意见，分别结合信赖保护、价值、过渡条款进行了回应，与嘉宾进行了沟通交流，并在问答环节中针对在座同学提出的观点和疑惑进行了回答。

在论坛最后，成协中教授进行了总结，指出学术共识的达成尽管存在困难，但真诚充分的学术讨论仍是意义重大。今晚的学术讨论，对于我们反思立法上的制度安排和既有的概念框架，对于我们认识这一命题背后的价值争论和政策考量，对于我们学习开展学术论证和对话，都意义非凡。最后也期待各位师友继续关注后续的中欧公法论坛活动。

“中欧公法论坛”第二期活动在老师和同学们的掌声中圆满结束。